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專傢法規不完善致直銷業 集體違規

何天驕 孫旭[ 直銷行業的全面開放需要三個條件:一是消費者是比較理性的;二是直銷企業加強自我約束,以消費者為中心,以產品為核心,整個直銷行業的自律水平較高;三是直銷行業的從業人員職業化水平較高,專業性較強 ]近日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發《關於辦理組織領導傳銷活動刑事案件適用法律若幹問題的意見》(下稱《意見》),進一步明確瞭組織、領導傳銷活動罪的有關法律適用問題。根據《第一財經日報》記者此前調查,直銷行業存在直銷員收入違反規定的銷售收入30%、多級提成、違規跨區域直銷、誇大宣傳、銷售收入很大程度依賴直銷員自己購買等問題,有些直銷企業甚至涉嫌傳銷。顯然,這次《意見》的出臺將更有利於從嚴打擊傳銷犯罪等行為,促進行業規范化,但記者采訪瞭多位專傢,專傢們建言,目前直銷法律法規仍需進一步完善,其中,明確傳銷定義、界定正規與非法直銷成為當務之急。另有直銷專傢稱,“直銷”的概念對我國來說是舶來品,雖然經過20多年的整頓與規范,但國傢還需要積累更多的經驗去管理,全面放開尚需時日。明晰正規直銷與非法傳銷《意見》對關於傳銷組織層級及人數的認定、傳銷活動有關人員的認定和處理、“騙取財物”的認定、“情節嚴重”的認定、“團隊計酬”行為的處理、關於罪名的適用等問題進行瞭詳細的解釋,更加明確瞭傳銷犯罪的認定與處理標準,更利於從嚴打擊傳銷犯罪。對於加大打擊傳銷犯罪,眾多專傢持支持意見,不過專傢建言,直銷法律仍需進一步完善,首先當明確直銷與傳銷的區別。目前,直銷行業存在直銷員收入違反規定的銷售收入30%、越級提成(上線可以從自己發展的下線銷售員的銷售收入提成)、違規跨區域直銷(未取得當地直銷許可就開展業務)、誇大宣傳、銷售收入很大程度依賴直銷員自己購買等問題,中國市場學會直銷專傢委員會主任、中國保健協會食品營養與安全專業委員會副會長艾傢凱向記者坦言,以上均是目前直銷市場上存在的主要問題。不過,目前直銷法律法規仍需進一步完善,首先應該解決對多層次直銷和傳銷的定義問題。艾傢凱認為,當前傳銷定義將所有的多層次直銷定義為非法,導致直銷企業及直銷人員長期處在灰色狀態中,這是造成以上問題的根本原因。艾傢凱向記者表示,《禁止傳銷條例》中對傳銷行為的界定比較清晰,相反傳銷定義卻有待商榷,擴大到瞭多層次直銷的范圍,把正規直銷行為和非法傳銷行為混為一談。中國商業文化研究會直銷商業文化研究中心常務副主任陳亮、中國保健協會保健品市場工作委員會副主任胡遠江均向記者表示,我國直銷法規存在缺陷,還需要進一步完善。胡遠江指出,也正因法規的不完善導致目前我國直銷行業的“集體違規”。多層直銷是否違法待商榷對於團隊計酬、多級直銷的行為專傢表達瞭自己的看法。胡遠江表示,直銷自上世紀90年代起由外資直銷企業引入中國,在1998年之前我國是允許多層次直銷的。但是由於一些以“拉人頭”、收取“人頭費”為目的的非法傳銷企業的加入,以及我國普通群眾缺乏辨別能力,導致我國直銷行業魚目混珠,發展非常混亂。因此我國政府於1998年4月21日宣佈不再允許任何形式的傳銷經營活動。直到2005年我國頒佈瞭《直銷管理條例》和《禁止直銷條例》,才重新允許直銷行業的存在。但同時政府采取瞭審慎的態度,隻開放瞭單層次直銷,並且對直銷企業規定瞭較高的準入門檻和區域開放的限制。但由於多層次直銷是國際慣例,國際直銷企業都是按照多層次直銷的原則運作、建設和推進市場,因而造成瞭我國直銷行業在法律層面和實際運作層面“兩層皮”的問題。胡遠江透露,鑒於以上原因,監管部門確定瞭監管的基本底線,已經不把多層次直銷和團隊計酬本身作為區分獲牌直銷企業直銷和非法傳銷的標準,而是從三個領域來控制和管理行業的發展:一是直銷企業的直銷行為有沒有損害消費者的權益,二是有沒有損害社會的公眾利益,三是有沒有損害社會的經濟秩序。除瞭上述提到的禁止團隊計酬和對直銷區域的限制,胡遠江認為我國直銷法規還應該在直銷產品的審核上進行一定的調整。目前我國隻允許五大類產品進行直銷,包括保健食品、化妝品、保潔用品、保健器材和小型廚具,其他類別的產品需要單獨申報。目前我國直銷法規對於產品的審核過多地集中在產品的品類上,其實應該更加註重的是產品的品質和質量安全,而目前直銷法規中對產品質量標準的規定很籠統,且不完整。對此,艾傢凱向記者補充道:“保健品和日化產品是直銷業的兩大類產品,這是歷史形成的產品格局。說到底,這是因為保健品和日化產品這兩大類產品滿足瞭消費者的復雜性消費需求。產品格局在未來可能會有變化,目前有些拿牌企業會員在重復消費產品上已經有所突破。”放開直銷行業尚需時日雖然直銷法規中的一些規定有待商榷,但專傢們也認為國傢在政策制定上也符合當前國情,盲目放開直銷行業也並不可取。胡遠江認為,目前我國直銷法規中對於直銷企業的一些規定,也符合當前我國直銷行業發展水平和國傢審慎開放的原則。比如對於直銷區域的限制,國傢要求直銷企業進入某一區域前需經過一定的審批,這樣可以保證直銷企業在這一區域的服務網點建設比較完善,從而滿足消費者、直銷員瞭解產品價格和退換貨及企業提供其他服務的需要。陳亮也向記者表示,“直銷”的概念對我國來說是舶來品,我國自2001年加入WTO後才逐步開放無店鋪銷售方式,國傢還需要積累更多的經驗去管理,而且消費者也需要逐漸建立理性的態度對待直銷行業。在這一切尚未成熟之前,國傢采取審慎的態度管理直銷行業是必要的。胡遠江指出,直銷行業的全面開放需要三個條件:一是消費者是比較理性的,不是懷有一種特別狂熱或者機會主義的傾向來看待和參與直銷;二是直銷企業加強自我約束,以消費者為中心,以產品為核心,整個直銷行業的自律水平較高;三是直銷行業的從業人員職業化水平較高,專業性較強。目前我國直銷行業在這三個方面均尚未成熟,預計再過三五年的時間,隨著條件的成熟國傢將對直銷法規進行調整。我國這種先開放單層次直銷再開放多層次直銷、分兩步走的戰略與韓國、新加坡等國的發展歷程是一樣的。胡遠江指出,目前我國的直銷企業對直銷員的管理還較為欠缺。未來我國直銷行業的發展有賴於直銷企業加強自律和對直銷員的管理以及直銷從業人員專業化、職業化水平的提高。

新聞來源http://news.hex房貸信用貸款銀行年息怎麼貸款比較會過件un.com/2013-12-02/160191486.html
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