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重慶市是國務院批準的統籌城鄉綜合配套改革試驗區，重慶市政府與國大園房屋信貸傢人口計生委簽訂瞭《共建統籌解決人口問題試驗區合作備忘錄》。近年來，重慶人口計生工作主動融入經濟社會全局和改革發展大局，著眼“大人口”，著力“4+2”，為統籌解決人口問題樹立瞭新的路標。“4+2”成計生工作 “指揮棒”“4+2”是指重慶市人口計生系統當前和今後一個時期要著力抓好的4項重點工作和2項難點工作。4項重點工作是計生建設、服務體系公共服務職能建設、人口信息化建設、陽光計生行動；2項難點工作是出生人口性別比治理、流動人口計劃生育服務管理。2011年4月26日，中央就世界人口發展和全面做好新形勢下我國人口工作舉行第28次集體學習，胡錦濤總書記發表重要講話。為深入貫徹落實胡錦濤總書記“4·26”重要講話精神，加快建設統籌解決人口問題試驗區，市人口計生委在開展大調研、大討論，深入分析全市人口發展和人口工作形勢的基礎上，確定瞭“4+2”的工作思路。“它是統籌全市人口計生工作目標的一個頂層設計，體現瞭全面做好人口工作，促進人口長期均衡發展的本質要求，將重慶人口計生事業"十二五"規劃進行瞭細化和具體化。”市人口計生委黨組書記、主任李世奎說，“4+2”就是重慶當前和今後一段時間人口計生工作的 “指揮棒”。他認為，從內部關系看，穩定低生育水平是“4+2”工作的前提，計生建設是核心，服務體系公共服務職能建設是根本，人口信息化建設是支撐，陽光計生行動是載體，出生人口性別比治理和流動人口服務管理是關鍵。“4+2”六位一體，各項工作既相對獨立，又緊密聯系。從工作推進實踐看，區縣人口計生委普遍認為，“4+2”找到瞭基本國策與群眾需求的結合點，找到瞭上級要求與人口計生工作實際的對接點，比較有效地解決瞭當前人口計生工作的疑點、熱點、難點問題，基本達到瞭群眾滿意、黨委政府也滿意的效果。政策利好拓寬服務民生之路在市委、市政府的高度重視下，重慶市探索建立瞭統一、協調、高效的人口計生公共決策統籌機制、重大決策人口影響評價機制，全市90%的區縣人口計生部門“固定列席”政府常務會，積極參與和監督公共決策，在國民經濟社會發展規劃、新農村建設、區域開發、社會保障、扶貧攻堅、移民安置等重大決策中，人口因素作為決策的重要依據，計劃生育傢庭得到優先優惠的照顧。近3年，重慶出臺相關文件40多個，對計生傢庭在產業扶貧、城鄉最低生活保障、養老保障、醫療保險、集體林權制度改革、土地流轉、就業培訓等方面實行傾斜優惠，初步形成瞭城鄉統籌的人口計生利益導向政策體系。國傢人口計生委副主任王培安到重慶進行專題調研時指出：“重慶市人口計生利益導向工作經驗值得在全國推廣。”市人口計生委介紹，我市計生傢庭享受獎扶的標準不斷提高，覆蓋面不斷擴大。2011年，全市有248萬名獨生子女父母享受瞭每人每年增發120元基本養老金的優待制度，27萬人次享受“參合”補貼資金1100萬元，27.6萬名群眾享受獎扶、特扶資金3.6億餘元，農村計劃生育傢庭致富發展能力明顯提高。“不願超生”、“不能超生”、“不必超生”的導向作用充分發揮。統籌協調突破服務管理難題出生人口性別比治理和流動人口服務管理是“4+2”確立的兩項難題，如何破題，市人口計生委進行瞭有益探索。“統籌協調是基本方法。”市人口計生委負責人說。一方面，強化利益導向；一方面，建立落實瞭綜合治理統籌協調機制和部門聯動機制。完善瞭人口計生、公安、衛生、藥監、婦聯定期督查和聯合執法機制。對醫療機構、個體診所、藥品銷售企業以及人口計生服務機構進行瞭全面清理清查，強化孕情跟蹤管理，落實出生實名登記，清理出生漏統漏報，有效遏制瞭出生人口性別比升高勢頭。按照創新社會管理的要求，積極推進與公安、綜治等部門的協作，將流動人口納入社會公共服務體系，加快流動人口市民化進程。積極配合全市統籌城鄉戶籍制度改革，明確提出給予轉戶居民5年生育政策和獎扶政策過渡期，保證轉戶居民合法的計劃生育權益。截至2011年底，全市1062對轉戶居民依據農村再生育政策辦理瞭《再生育服務證》，20135名轉戶居民保留瞭農村獎扶、特扶政策。與市外23個省市490個區縣簽訂合作協議，全市流動人口信息協查反饋率達99%，“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的服務管理機制初步建立，市內“一盤棋”格局基本形成。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-25/142784174.html
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